北京市交通委负责人称北京交通存五大问题

24日，由北京市交通委主办的世界大城市交通发展论坛在京举行，市交通委主任周正宇做了主题发言。周正宇表示，目前北京的交通拥堵情况已经有所缓解，但中心城区的拥堵仍很严重。道路堵、停车乱、地铁挤、公交慢、换乘不便是北京交通面临的主要问题，将通过行政、经济、法律、科技等手段逐步解决，并逐渐通过经济手段代替行政手段。

24日，由北京市交通委员会和北京市人民政府外事办公室共同主办、北京交通发展研究院承办的第三届世界大城市交通发展论坛在京举行。会议上，北京市交通委主任周正宇和相关负责人介绍了北京的交通发展状况和解决措施。

现状

小汽车出行比例超三成

据介绍，2004年至2015年，在城市GDP 增长3.8倍、常住人口增长678万人、机动车保有量增长332万辆的背景下，十多年来，北京交通发展成就显著，交通累计投资6827亿元，轨道交通运营里程增长386%，交通拥堵指数比2007年下降22%，交通拥堵加剧的势头得到一定程度的遏制，但总体上仍存在道路堵、停车乱、地铁挤、公交慢、换乘不便等问题，且十分突出。

这种情况在中心城区尤其严重。2015年的通勤出行结构中，选择乘坐小汽车出行的比例在各种方式中占比最高，达到32%。据了解，小汽车的高比例和交通拥堵不无关系。

公共交通

地铁满载超过120%的黑色路段占比超7%

周正宇提供的数据显示，地铁的拥挤主要体现在早高峰时段。目前，北京共有18条地铁线路，总长度554公里，其中满载率超过120%的黑色路段占总里程的7.38%，满载率超过100%的红色路段占总里程的8.5%。

地面公交线网服务设置了快线网、普线网、支线网，同时开设了定制公交班车、夜班车、小区班车，在多样化服务方面取得了一定成效，但广度、深度、力度都相差甚远。

停车

免费低价的停车成本加剧交通拥堵

周正宇认为，免费、低价的停车成本诱使小汽车过度消费，加剧交通拥堵。北京城市人均居住面积仅为31平方米，车均停车面积30平方米，车位价格没有反映土地的稀缺。同时，对违法停车管理的处罚力度不够。

未来，北京市将逐步实现停车入位、规范管理，形成与土地利用功能相匹配、道路交通容量相协调、公交优先战略相适应的可持续静态交通发展格局。同时基本车位比实现1：1，出行车位比达到0.2：1。目前，降低机动车使用强度的立法正在进行中。

措施

多措并举缓解拥堵

市交通委新闻发言人容军介绍，针对上述问题，尤其是城中心交通拥堵的问题，本市正在采取法律、经济、行政、科技等手段加以解决。

据了解，这些措施各有优缺点，比如法律有前瞻性但立法程序会比较慢；经济手段如分区域收费停车、公交票制调整等效果比较明显，但不是老百姓乐见的；科技手段如使用APP、大数据应用等可以减少不必要的交通出行；行政手段如机动车控制等正在实施，未来将根据情况逐渐减少。

总体来说，措施上一是法律先行，二是从行政手段向经济手段转变，三是以科技手段支撑，为治理交通问题拓展空间。控制新增小客车、严格交通限行、加大执法力度等交通管理措施越来越需要法律层面的强力支撑，要坚持调控机动车的使用和排放，形成治堵与减排相结合的互动治理方式。

文/本报记者 刘珜