北京市民生支出比重将持续加大

日前，北京市财政局和市发改委印发了《北京市十三五时期公共财政发展规划》（简称《规划》）。规划显示，十三五期间，全市一般公共预算收入年均增长6.5%以上，到2020年超过6000亿元。全市一般公共预算支出，年均增长4.5%左右，到2020年达到7178亿元。

从支出重点看，财政仍将不断加大民生支出比重，并支持京津冀协同发展、构建高精尖经济结构建设等发展战略。财政还将创新支出方式，以财政杠杆撬动社会投资，提升财政资金使用效益。

据介绍，十三五时期，北京经济增速将从高速转为中高速。《规划》提出，将持续提升财政保障能力，全市一般公共预算收入年均增长6.5%以上，支出年均增长4.5%左右。

相较十二五时期，本市财政收支增速目标均有所下调。市财政局相关负责人解释说，考虑与同期GDP增速相协调，将‘十三五’财政收入增速设定为6.5%；综合考虑财政收入规模，保持收支平衡，将‘十三五’财政支出增速设定为4.5%。

教育、卫生、养老、住房等，这些都是与老百姓生活息息相关的事儿。十三五期间，财政将不断加大民生服务投入，解决好与市民利益紧密相关的现实问题，提供多样化社会服务，更好满足民众需求。

《规划》提出，将按照事业单位分类改革要求，进一步完善各级各类教育经费投入机制。公共文化体育方面，财政除支持做好优秀传统文化的保护、传承和发展，还将加强各区、重点新城、新建大型社区文化基础设施建设。在全民健身方面，将重点支持建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身中心等。

就业领域，财政将合理安排资金，加大创业贷款政策扶持，推行终身职业技能培训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划。社保方面，将健全社会保障财政投入制度，逐步提高城乡居民社会保险统筹层次等，加快推进养老服务社会化、产业化。十三五期间，财政资金将继续支持棚户区改造、城市危房改造等，并建立健全租金补贴保障机制，积极研究创新政策性住房投融资机制。

十二五时期，本市财政在教育、医疗卫生、社会保障等重点领域支出比重保持在35%以上。市财政局相关负责人表示，十三五期间，将按照可持续、保基本原则，安排好民生支出，使民生支出占财政支出的比重不断提高。

除民生领域外，财政还将大力支持本市高精尖经济结构转型、推动非首都功能疏解，助推京津冀协同发展等发展战略。

如何用好财政资金，使其发挥更好效用，这就需要厘清政府和市场边界，创新财政投入方式，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。

《规划》还指出，十三五期间，将鼓励和引导社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运管，以提高供给能力和效率。重点在轨道交通、停车设施、垃圾污水处理、能源、水利、保障性安居工程、医疗、养老等领域推广政府、企业和社会力量合作模式（即PPP模式）。截至5月底，本市纳入财政部PPP管理系统项目已达89个，总投资额达2487.36亿元。