河北省石家庄市推进高校毕业生就业工作纪实

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左下图在石家庄国家级众创空间——慧创空间，青年创业团队正在进行创业项目的开发。张震摄

右上图石家庄大学学生通过自主创业，研发出的无人机受到市场欢迎。张震摄

大学生就业难，是近几年不变的话题。石家庄市通过着力推行促进高校毕业生就业的一揽子政策，2015年全市生源高校毕业生6.1万人，实现就业50133人，就业率达98.3%，并连续5年实现石家庄籍高校毕业生登记失业率为零。石家庄是怎么做到的？本报记者进行了调查

在近日举行的河北省青年创业创新大赛上，石家庄参赛项目发挥出色，10个项目晋级全省决赛，并取得2个一等奖、3个二等奖、5个三等奖的好成绩，项目成功签约3400万元。这是石家庄近年来鼓励青年人创业带动就业的结果。

扶持政策年年加码

作为一个人口大市，石家庄劳动力供大于求的矛盾长期存在。单就高校毕业生就业而言，石家庄每年回本市就业者就在5万人左右，就业压力非常大。

为了妥当解决就业问题，早在2011年初，石家庄就把扩大就业列为“八大民生工程”之首，确定了“高校毕业生登记失业率为零”的工作目标。

创业是发展之基、富民之本、就业之源。高校毕业生自主创业不仅有利于实现自身就业，还可创造就业岗位，具有倍增效应，是扩大高校毕业生就业的有效途径。石家庄市政府决策认为，城市的核心竞争力关键在人才。

为此，石家庄连续出台《关于贯彻落实普通高等学校毕业生就业创业工作实施意见的通知》《石家庄市高校毕业生网络创业认定暂行办法》，高校毕业生就业创业优惠政策年年加码。

为了帮助高校毕业生自主创业，石家庄设立了3000万元的就业创业专项资金。提出高校毕业生自主创业一次性创业补助由原来的5000元提高到10000元。自主创业毕业生每吸纳1人就业，给予一次性创业带动就业补贴2000元。对驻石高校及其他社会力量创建大学生创业孵化园给予不超过100万元的一次性建园补贴。

特别值得一提的是，石家庄将小额担保贷款作为推进高校毕业生创业、带动就业的重要抓手，将毕业生自主创业小额担保贴息贷款额度由原来的10万元提高到20万元、合伙经营由原来的40万元提高到60万元，并全额贴息，能够按期足额偿还贷款的，可给予二次贷款。数据显示，2015年，累计发放各类就业创业补贴资金3748万元，2448名毕业生成功创业，带动就业7321人。

曾经在北方创业孵化园内接受创业孵化的大学生创业者赵军霞就是这些优惠政策的受益者之一。在孵化园期间，她开办了一家实体鲜花店，销售额每月都有增长，孵化期还没结束就已成功出园。帮助她走出这一步的，就是一笔来自政府的8万元的小额担保贷款。

承接平台不断完善

王莎大学刚毕业时，正为找工作烦心，就接到了街道办事处登记个人信息和求职意向的通知。不到一周，王莎接到了街道办的电话，让她去参加一家公司的面试，并幸运地被录取。

为了帮助大学生就业，石家庄建立了覆盖市县乡三级高校毕业生实名制信息数据库，依托各级公共就业服务机构和乡镇（街道）、社区人力资源和社会保障平台，对高校毕业生就业情况实行实时动态监测。同时，建立定期跟踪监测制度，每月对辖区未就业毕业生就业情况进行监测。全市2000名岗位信息员积极搜集、汇总整理高校毕业生岗位需求信息，实现了全市岗位信息资源共享。2015年共搜集8655家用人单位，9.97万个就业岗位，通过各类招聘平台进行了对接。

对就业困难的高校毕业生，石家庄充分挖掘中小微企业就业岗位，大力开发城市社区和农村公共管理及社会服务岗位。红军大街社区筹措资金对沿街门脸进行统一装修改造，在帮助辖区居民实现身边创业的同时，还开发出针对困难高校毕业生的就业岗位，真正实现了以创业带动就业。

正是全市扶持高校毕业生就业政策的逐步完善，不仅结束了高校毕业生一毕业就待业的状态，也使企业的用人条件发生了变化，让许多没有工作经验的应届毕业生进入了很多企业的招聘视线。随之而来的是就业市场供需的改变。这正是该市的初衷：利用财政补贴的杠杆作用，引导中小企业和大型企业以及重点建设项目吸纳应届高校毕业生就业。

据介绍，目前实施的一揽子积极就业政策还包括：对中小微企业吸纳毕业生给予1000元一次性新增就业补贴和不超过3年的社保补贴，对小微企业新招用高校毕业生开展岗前培训的给予不超过2200元全额培训补贴，科技型小微企业招收年度毕业生达到现有职工总数20%以上的给予不超过200万元的小额贴息贷款，对大型企业给予每吸纳1人1000元的一次性就业补助，对社会中介组织每吸纳1人给予不超过3年的社保补贴。另外，石家庄还将2015届高校毕业生求职补贴范围扩展到所在家庭正在享受城乡低保、本人正在享受国家助学贷款以及本人系残疾或烈士子女的毕业年度内高校毕业生，标准提高至每人2000元。

与此同时，石家庄积极引导高校毕业生到城乡基层就业，统筹实施了“三支一扶”“大学生村官”“特岗教师”等基层服务项目和高校毕业生就业见习计划，大力开发社区（乡镇）基层管理岗位，引导高校毕业生到城乡基层和中小微企业就业。仅在2015年就招募551名高校毕业生到基层服务项目进行志愿服务，其中三支一扶志愿者98名，大学生村官160名，特岗教师293名，开发社区（乡镇）基层管理岗位800个。

服务通道越来越畅

姜杉杉从石家庄职工大学会计专业毕业后一直没有找到工作。一次偶然的机会，她遇到长安区人社局在社区宣传大学生就业政策。第二天，姜杉杉就抱着试试看的态度来到长安区人社局作了求职登记。没想到，第二天就接到了区人社局的电话，推荐她到河东办事处劳动保障事务所工作。

姜杉杉从登记到求职成功，用了不到24小时。她的家人都惊讶于公共服务机构的办事效率。

为了帮助高校毕业生就业，在开展现场招聘和网络招聘的同时，石家庄对前来求职登记的毕业生，由县（市）区公共就业人才服务机构负责为其定向推荐就业岗位，切实做到登记一人，推荐一人，就业一人。对就业困难和困难家庭未就业高校毕业生给予重点就业援助，通过开发社区（乡镇）基层管理岗位等措施予以兜底安置，确保其24小时内实现就业。仅在2015年就安置240名就业困难毕业生到社区（乡镇）基层管理岗位工作。

事实表明，在解决高校毕业生就业问题的过程中，石家庄公共就业服务机构发挥了重要作用。近年来，该市致力于建设统一规范、开放而充满活力的人力资源社会保障公共服务体系，人才市场在促进高校毕业生就业的基础作用和主渠道作用日益凸显。

位于槐安路的石家庄市人力资源市场是石家庄最大的人才市场，也是省内高校毕业生就业、择岗的首选地之一。为了兑现石家庄高校毕业生零失业的承诺，市劳动就业部门还联合省会多家高校，高频次开展了以岗位招聘进校园、创业扶持进校园、政策宣传进校园为主要内容的高校毕业生就业指导服务进校园活动和高校毕业生就业援助服务月活动。去年举办各类招聘活动510场，提供就业岗位31万个，进场求职毕业生56万人次。同时，利用信息网络举办网上招聘会，实现了招聘活动全天候、常态化。

2014年起，集高校毕业生QQ群、微博、微信、短信群发等功能于一体的“石家庄高校毕业生就业创业网络公众平台”正式运行。在这个平台上，大学生们发现，许多政策都能惠及自己，比如免费技能培训、小额担保贷款、创业补贴等。据统计，该平台最高后台访问量达300多万次，累计向毕业生发送信息200多万条，服务各类企业300多家，真正实现了政府与毕业生之间的良性互动和交流。（经济日报记者雷汉发通讯员王静）

（责任编辑：梁靖雪）