报告分析称德国应向中国投资者保持开放姿态

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经济日报柏林电（记者王志远）德国经济专家委员会（“五贤人”委员会）日前向德国总理默克尔提交的2016年至2017年度经济评估报告预计，今年德国经济将增长1.9％，高于此前政府预测的1.8%；明年增长放缓至1.3%，主要是由于明年工作日减少产生的日历效应。

德国经济专家委员会主席克里斯多夫·施密特表示，欧元区国家应抓紧经济复苏的时机推行结构性改革。过去几年德国经济形势良好，但联邦政府未能充分利用这一机会展开市场导向型改革。因此，委员会建议德国政府着手以下改革：一是实行高效税收政策改革，而不是提高财政支出；二是法定退休年龄应与未来的人口寿命预期挂钩，并加强企业和私人养老保险；三是采取灵活的就业市场政策，而非大力监管；四是实施有针对性的教育政策可提高公平性，并增加收入和财产的流动性。

报告最后一个章节专门对中国经济和中国在德投资作了分析。2015年，中国在德直接投资额约为20亿欧元，但仅占外国在德净投资总量的4.7%。相比其他国家还有很大差距，来自瑞士的投资占14.4%，来自美国的投资占28.1%，来自欧盟国家的投资占60.8%。

此外，2010年至今年三季度，中国在德公司并购数量由5家上升至41家。今年以来，中国企业在德并购交易额增长迅速，目前的3起大笔并购交易额高于过去5年的并购交易总额。

报告指出，作为出口导向型经济体，德国重视资本市场的开放性。但是，对企业并购实行普遍性许可审查是不符合欧盟法律的。审查应仅限于确保公共秩序和安全，纯粹经济利益考虑或为实现经济政策目标不属于此范围之内。美国的审查和标准规定模糊，几乎可以任意扩大适用范围，这与欧盟法律格格不入，且会限制资本自由流动。

委员会中的大部分专家认为，对中国投资者通过并购德国企业获得关键技术的担忧是过分的。一方面，违反知识产权法的行为会受到世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》制裁，运用法律手段预防风险比限制资本自由流动对经济的干预性小很多。

另一方面，技术转移为德国企业提供了新机遇。中国投资者提升技术水平，将成为德国经济更具吸引力的贸易伙伴。即使中国企业赶超德国技术，也并不绝对是坏事，反而可以给技术领先的德国企业以刺激，使之不能高枕无忧。目前，许多人对中国的直接投资会造成技术转移而表示担忧。但是，不管有没有技术转移，具有能够对科技进步作出迅速调整的能力，才能形成技术领先优势。

因此，委员会建议德国应该对中国投资者保持开放姿态。联邦政府应该致力于保证开放的市场准入，因为这将更有利于改善国际分工。

德国经济专家委员会由德国总统任命的5名经济专家组成，也被称为“五贤人”委员会。该委员会每年11月份发布有关德国经济发展形势的报告，被认为是德国最具权威性的经济预测报告之一。

（责任编辑：梁靖雪）